Устав
В редакции решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 16.06.2021 №21 (дата регистрации муниципального правового акта 08.07.2021 №RU365163072021001), от 09.02.2022 №03 (дата регистрации муниципального правового акта 03.03.2022 №RU365163072022001), от 24.08.2022 (дата регистрации муниципального правового акта RU365163072022002 от 26.09.2022)
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
ГЛАВА 1. Общие положения.
Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 4. Наименование и правовой статус сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Отрадненское сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Отрадненское сельское поселение, поселение).
2. Отрадненский сельсовет образован в 1919 году.
Законом Воронежской области от 23 декабря 2004 года № 90-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новоусманского и Рамонского районов» Отрадненский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
3. Границы Отрадненского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 23 декабря 2004 года № 90-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новоусманского и Рамонского районов».
4. В состав территории Отрадненского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- поселок Отрадное;
- село Александровка.
5. Административным центром Отрадненского сельского поселения является поселок Отрадное.
6. Преобразование, упразднение Отрадненского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Жители Отрадненского сельского поселения.
1. Жителями Отрадненского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе устанавливать для жителей Отрадненского сельского поселения почетное звание: «Почетный житель Отрадненского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Статья 6. Официальные символы Отрадненского сельского поселения.
1. Отрадненского сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Отрадненского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Отрадненского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения с органами государственной власти.
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в областную Думу.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района.
1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
2. Споры между органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
ГЛАВА 2. Компетенция органов местного самоуправления
сельского поселения
Статья 9. Вопросы местного значения Отрадненского сельского поселения.
(статья 9 изложена в редакции решения от 12.03.2019 № 05)
1. К вопросам местного значения Отрадненского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
12) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
13) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
14) формирование архивных фондов поселения;
15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
16) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
(пункт 16 изложен в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
17) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(пункт 17 изложен в редакции решения от 29.01.2020 № 02)
18) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Отрадненского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Отрадненском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Отрадненского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Отрадненского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Отрадненского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
(часть 1 дополнена пунктом 16 решением от 09.12.2020 № 47)
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(часть 1 дополнена пунктом 17 решением от 16.06.2021 № 21)
2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Отрадненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Отрадненского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(часть 1 дополнена пунктом 7.1 решением от 21.03.2018 № 14)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Отрадненского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 9 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Отрадненского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Отрадненского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Отрадненского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;
(пункт 13 изложен в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Отрадненского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Отрадненского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Отрадненского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Отрадненского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Отрадненского сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Отрадненского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Отрадненскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Отрадненского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Отрадненского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Отрадненского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Отрадненского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Отрадненского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением
сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится на всей территории Отрадненского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Отрадненского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Территориальной избирательной комиссией Новоусманского района Воронежской области, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац 2 части 2 статьи 13 в редакции решения от 24.08.2022 № 27)
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения и глава Отрадненского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Отрадненского сельского поселения, совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Отрадненского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Отрадненского сельского поселения.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.
Статья 14. Муниципальные выборы.
(статья 14 изложена в редакции решения от 12.03.2019 № 05)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Отрадненского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.
Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.
В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения проводится на всей территории Отрадненского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в Территориальную избирательную комиссию Новоусманского района Воронежской области подписи избирателей.
(абзац 1 части 3 статьи 16 в редакции решения от 24.08.2022 № 27)
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет Территориальная избирательная комиссия Новоусманского района Воронежской области.
(часть 4 статьи 16 в редакции решения от 24.08.2022 № 27)
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
Стать 16.1. Сход граждан
(Устав дополнен статьей 16.1 решением от 16.06.2021 № 21)
1. Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Отрадненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.1. Инициативные проекты.
(Устав дополнен статьей 17.1 решением от 16.06.2021 № 21)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Отрадненского сельского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, в администрацию Отрадненского сельского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Отрадненского сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Отрадненского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Отрадненского сельского поселения.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Отрадненского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Отрадненского сельского поселения подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Отрадненского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Отрадненского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Отрадненского сельского поселения или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Отрадненского сельского поселения подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Отрадненского сельского поселения и должна содержать сведения, указанные в части 3 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Отрадненского сельского поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Отрадненского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Отрадненского сельского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Отрадненского сельского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета (внесения изменений в решение о бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация Отрадненского сельского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу Отрадненского сельского поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация Отрадненского сельского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Воронежской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются.
11. В случае, если в администрацию Отрадненского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Отрадненского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Отрадненского сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Отрадненского сельского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Отрадненского сельского поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Отрадненского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Отрадненского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
(часть 7 дополнена пунктом 7 решением от 16.06.2021 № 21)
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
(статья 18 дополнена частью 8.1 решением от 16.06.2021 № 21)
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения.
(наименование статьи 19 изложено в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Отрадненского сельского поселения Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения, главой Отрадненского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения или главы Отрадненского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения, а по инициативе главы Отрадненского сельского поселения - главой Отрадненского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Отрадненского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения;
(часть 3 дополнена пунктом 2.1 решением от 21.03.2018 № 14)
3) вопросы о преобразовании Отрадненского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Отрадненского сельского поселения требуется получение согласия населения Отрадненского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
(пункт 3 части 3 изложен в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
4) – пункт 4 признан утратившим силу решением от 21.03.2018 № 14.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Отрадненского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Отрадненского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Отрадненского сельского поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Отрадненского сельского поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(части 4-5 изложены в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
(статья 19 Устава дополнена частью 5 решением от 21.03.2018 № 14)
Статья 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Отрадненского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
(часть 1 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения или главой Отрадненского сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Отрадненского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители Отрадненского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
(часть 5 дополнена абзацем 2 решением от 16.06.2021 № 21)
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Отрадненского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Отрадненского сельского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Отрадненского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(часть 2 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения или главы Отрадненского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Отрадненского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Отрадненского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
(часть 3 дополнена пунктом 3 решением от 16.06.2021 № 21)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.
(часть 4 изложена в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Отрадненского сельского поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(часть 5 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
6. Жители Отрадненского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Отрадненского сельского поселения;
(пункт 1 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области – представительный орган Отрадненского сельского поселения;
2) глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области – высшее должностное лицо Отрадненского сельского поселения;
3) администрация Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Отрадненского сельского поселения;
4) контрольно-счетная комиссия Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Отрадненского сельского поселения.
2. Глава Отрадненского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава Отрадненского сельского поселения возглавляет администрацию Отрадненского сельского поселения.
(часть 2 изложена в редакции решения от 09.12.2020 № 47)
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Отрадненского сельского поселения.
Статья 26. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения состоит из 13 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения - 5 лет.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения текущего созыва.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
6. По представлению председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Порядок избрания председателя и заместителя председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
7. В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), его полномочия по организации деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, определенные статьей 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения предусматриваются в бюджете Отрадненского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Отрадненского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Отрадненского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения и депутатов.
Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Отрадненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Отрадненского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения;
(пункт 4 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Отрадненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Отрадненского сельского поселения в отставку.
2. К компетенции Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Отрадненского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
4) назначение муниципальных выборов;
5) избрание главы Отрадненского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
6) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Отрадненского сельского поселения, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Отрадненского сельского поселения;
7) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Отрадненского сельского поселения;
8) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения или преобразования Отрадненского сельского поселения;
9) заслушивание ежегодных отчетов главы Отрадненского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Отрадненского сельского поселения и иных подведомственных главе Отрадненского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);
11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Отрадненского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
12) избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
13) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
14) принятие Регламента Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
15) утверждение структуры администрации Отрадненского сельского поселения;
16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
17) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
18) учреждение печатного средства массовой информации;
19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
20) учреждение почетных званий, наград и премий Отрадненского сельского поселения и положений о них;
21) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
22) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
(часть 2 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Право внесения в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
главе Отрадненского сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
прокурору Новоусманского района.
Статья 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Председатель Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения руководит председатель Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседания Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Отрадненского, регулирующим вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
1. Полномочия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Отрадненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Отрадненского сельского поселения;
4) в случае утраты Отрадненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Отрадненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Отрадненского сельского поселения или объединения Отрадненского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
1. В Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
5. Встречи депутата Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Встречи депутата Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 32 Устава дополнена частью 5 решением от 21.03.2018 № 14)
Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Отрадненского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) – пункт 6 признан утратившим силу решением от 21.12.2016 № 31;
7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Отрадненского сельского поселения).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Отрадненского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения.
2.1. Депутату Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на срок, в совокупности составляющий два рабочих дня в месяц.
(статья 33 дополнена частью 2.1 решением от 09.12.2020 № 47)
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
(часть 3 изложена в редакции решения от 21.12.2016 № 31, от 29.01.2020 № 02)
3.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Отрадненского сельского поселения, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.
При выявлении в результате проведенной проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
(абзац 2 части 3.1 изложен в редакции решения от 29.01.2020 № 02)
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте Отрадненского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
(статья 33 Устава дополнена частью 3.1 решением от 21.03.2018 № 14)
3.2. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности, определяется муниципальным правовым актом Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района в соответствии с законом Воронежской области.
(статья 33 дополнена частью 3.2 решением от 29.01.2020 № 02)
3.3 Выборные должностные лица Отрадненского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.
(статья 33 дополнена частью 3.3 в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»;
(пункт 7 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 21)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».
(часть 5 изложена в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
6. Решение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения данного заявления.
(часть 6 дополнена абзацем 2 решением от 21.03.2018 № 14)
7. Полномочия главы Отрадненского сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 4 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Отрадненского сельского поселения;
4) преобразования Отрадненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Отрадненского сельского поселения;
5) утраты Отрадненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Отрадненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Отрадненского сельского поселения или объединения Отрадненского сельского поселения с городским округом.
Статья 34. Глава Отрадненского сельского поселения.
(статья 34 изложена в редакции решения от 12.03.2019 № 05)
1. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района является высшим должностным лицом Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и наделяется Уставом Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района избирается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и возглавляет администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Общее число членов конкурсной комиссии в Отрадненском сельском поселении Новоусманского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, а другая половина – главой Новоусманского муниципального района Воронежской области.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
4. Избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района оформляется решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. Срок полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района - 5 лет.
Полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
О своем вступлении в должность глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района издает постановление.
В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района применяется только к главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
6. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
8. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района представляет Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
9. В случае временного отсутствия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, временно исполняет заместитель главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до вступления в должность вновь избранного Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района временно исполняет заместитель главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района в правомочном составе.
В случае, если избранный Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения глава Отрадненского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области либо на основании решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
Статья 35. Полномочия главы Отрадненского сельского поселения
1. Глава Отрадненского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Отрадненского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Отрадненского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 36. Администрация Отрадненского сельского поселения.
1. Администрация Отрадненского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Отрадненского сельского поселения, возглавляемый главой Отрадненского сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Отрадненского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения по представлению главы Отрадненского сельского поселения.
Статья 37. Полномочия администрации Отрадненского сельского поселения
1. Администрация Отрадненского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Отрадненского сельского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Отрадненского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Отрадненского сельского поселения:
1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения структуру администрации Отрадненского сельского поселения;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, стратегии социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения, организует их исполнение;
(пункт 3 части 3 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14))
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Отрадненского сельского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Отрадненского сельского поселения;
5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;
6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
7) принимает меры по защите интересов Отрадненского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Статья 38. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Отрадненского сельского поселения, является администрация Отрадненского сельского поселения.
Должностными лицами администрации Отрадненского сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава Отрадненского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Отрадненского сельского поселения, заместитель главы администрации Отрадненского сельского поселения.
Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Отрадненского сельского поселения.
2. К полномочиям администрации Отрадненского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Отрадненского сельского поселения;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.
3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.».
(часть 3 изложена в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
Статья 39. Контрольно-счетный орган Отрадненского сельского поселения.
1. Контрольно-счетный орган Отрадненского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Отрадненского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Отрадненского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения
3. Контрольно-счетная комиссия Отрадненского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Отрадненского сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
5. Контрольно-счетная комиссия Отрадненского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Отрадненского сельского поселения;
2) экспертиза проектов бюджета Отрадненского сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Отрадненского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Отрадненского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Отрадненского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Отрадненского сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Отрадненского сельского поселения;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Отрадненского сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Отрадненского сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения и главе Отрадненского сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Отрадненского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Отрадненского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Отрадненского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Отрадненского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 40. Полномочия избирательных комиссий по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата
(статья 40 в редакции решения от 24.08.2022 № 27)
1. Территориальная избирательная комиссия Новоусманского района Воронежской области организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата в Отрадненском сельском поселении в соответствии с федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. По решению избирательной комиссии Воронежской области полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата могут возлагаться на участковую избирательную комиссию, действующую в границах Отрадненского сельского поселения.
В случае исполнения полномочий избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, участковая избирательная комиссия осуществляет полномочия Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области, предусмотренные федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 41. Муниципальная служба.
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4.Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Отрадненского сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения.
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты
Статья 42. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Отрадненского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
3) правовые акты главы Отрадненского сельского поселения;
4) правовые акты администрации Отрадненского сельского поселения.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Отрадненского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Отрадненского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Отрадненского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Отрадненского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Статья 44. Устав Отрадненского сельского поселения.
1. Уставом Отрадненского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Отрадненского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
3. Проект Устава Отрадненского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Отрадненского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Отрадненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Отрадненского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Проект Устава Отрадненского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.
Проект Устава Отрадненского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Отрадненского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
6. Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
7. Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Отрадненского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Глава Отрадненского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.»
(часть 8 изложена в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Отрадненского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Отрадненского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения.
(часть 9 изложена в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
9.1. Изменения и дополнения в Устав Отрадненского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, подписанным его председателем и главой Отрадненского сельского поселения;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения и подписанным главой Отрадненского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета народных депутатов о его принятии. Включение в такое решение переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Отрадненского сельского поселения, не допускается.
(статья 44 Устава дополнена частью 9.1 решением от 21.03.2018 № 14)
10. Приведение Устава Отрадненского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Воронежской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Отрадненского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Воронежской области, необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, сроков государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
(статья 44 Устава дополнена частью 10 решением от 21.03.2018 № 14)
11. Изложение Устава Отрадненского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Отрадненского сельского поселения, а ранее действующий Устав Отрадненского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Отрадненского сельского поселения.
(статья 44 Устава дополнена частью 11 решением от 21.03.2018 № 14)
Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения
1. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Отрадненского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения направляется главе Отрадненского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Отрадненского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения только по инициативе главы Отрадненского сельского поселения, возглавляющего администрацию Отрадненского сельского поселения, или при наличии заключения главы Отрадненского сельского поселения, возглавляющего администрацию Отрадненского сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Отрадненского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Председатель Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Глава Отрадненского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Отрадненского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Отрадненского сельского поселения.
Глава Отрадненского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Отрадненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Отрадненское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
(абзац 1 части 6 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Отрадненского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 46. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов.
1.Обнародование муниципальных правовых актов в Отрадненском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.
2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.
3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Отрадненского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Отрадненского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.
4.Обнародование муниципальных правовых актов Отрадненского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Отрадненского сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Отрадненского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:
1) здание администрации Отрадненского сельского поселения – Воронежская область, Новоусманский район, п. Отрадное, ул. Советская, 32б;
2) здание МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Радуга»- Воронежская область, Новоусманский район, с. Александровка, ул. Ростовская, 7
3) здание МКП ОСП «Отрадное» - Воронежская область, Новоусманский район, п. Отрадное, ул. 50 лет Октября, д. 49»
1.8. Часть 1 статьи 55 ««Муниципальный долг» изложить в следующей редакции:
«1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Отрадненского сельского поселения из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Отрадненским сельским поселением от кредитных организаций;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств Отрадненского сельского поселения.
(часть 6 изложена в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Отрадненского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Отрадненского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Отрадненского сельского поселения.
Статья 49. Муниципальное имущество.
1. В собственности Отрадненского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1.Органы местного самоуправления от имени Отрадненского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Отрадненского сельского поселения.
4. Отрадненского сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Отрадненского сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Отрадненского сельского поселения.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Отрадненского сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Отрадненского сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Отрадненского сельского поселения.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Отрадненского сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения от имени Отрадненского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Проект бюджета Отрадненского сельского поселения.
1. Проект бюджета Отрадненского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Отрадненского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
2. Проект бюджета Отрадненского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
В случае, если проект бюджета Отрадненского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Отрадненского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Отрадненского сельского поселения.
3. Составление проекта бюджета Отрадненского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Отрадненского сельского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляет финансовый орган Отрадненского сельского поселения.
4. Составление проекта бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики Воронежской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новоусманского муниципального района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Отрадненского сельского поселения);
(абзац 3 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14
Абзац 4 признан утратившим силу решением от 21.03.2018 № 14
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
5. Прогноз социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Отрадненского сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Новоусманского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Отрадненского сельского поселения и администрацией Новоусманского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения одобряется администрацией Отрадненского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Отрадненского сельского поселения в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Отрадненского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Отрадненского сельского поселения.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Отрадненского сельского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Отрадненского сельского поселения в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Отрадненского сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Отрадненского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Отрадненского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Отрадненского сельского поселения.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Отрадненского сельского поселения.
Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Отрадненского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Отрадненского сельского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Отрадненского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Отрадненского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Отрадненского сельского поселения в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Отрадненского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Отрадненского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Отрадненского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Отрадненского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обеспечивают жителям Отрадненского сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
Статья 52. Бюджет Отрадненского сельского поселения.
1. Отрадненское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Отрадненского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Отрадненского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Отрадненского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Составной частью бюджета Отрадненского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация Отрадненского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Отрадненского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган Отрадненского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Отрадненского муниципального района.
6. Решение об утверждении бюджета Отрадненского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(абзац 1 части 6 изложен в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обеспечивают жителям Отрадненского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы бюджета Отрадненского сельского поселения.
1. Формирование расходов бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Отрадненского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Отрадненского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета Отрадненского сельского поселения.
Формирование доходов бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Отрадненского сельского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Отрадненским сельским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Отрадненского сельского поселения.
2. Долговые обязательства Отрадненского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Отрадненского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Отрадненского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Отрадненского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Отрадненского сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Отрадненского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Отрадненского сельского поселения.
(часть 4 изложена в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Отрадненского сельского поселения.
6. Отрадненское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Отрадненского сельским поселением.
Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
(Статья 56 изложена в редакции решения от 09.02.2022 № 03)
1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.
1.1. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени Отрадненского сельского поселения заемных средств в бюджет Отрадненского сельского поселения путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Отрадненского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Отрадненского сельского поселения, погашения долговых обязательств Отрадненского сельского поселения, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета Отрадненского сельского поселения, а также в целях предоставления бюджетных кредитов бюджету Отрадненского сельского поселения из бюджета Воронежской области, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
1.2. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет Отрадненского сельского поселения из федерального бюджета от имени Отрадненского сельского поселения в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства Отрадненского сельского поселения перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.
Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Отрадненского сельского поселения принадлежит администрации Отрадненского сельского поселения.
3. От имени Отрадненского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Отрадненского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган Отрадненского сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, увеличение муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.»
2. Представить настоящее решение в Управление Минюста России по Воронежской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после обнародования
Статья 57. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Отрадненского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Отрадненского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Отрадненского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Отрадненского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Отрадненского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Отрадненского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Отрадненского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения и контрольно-счетный орган Отрадненского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Отрадненского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Отрадненского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Отрадненского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Отрадненского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Отрадненского сельского поселения в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Отрадненского сельского поселения.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения.
В случае отклонения Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения решения об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения.
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 58.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов.
(Устав дополнен статьей 58.1 решением от 16.06.2021 № 21)
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17.1. настоящего Устава являются предусмотренные решением о бюджете Отрадненского сельского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Отрадненского сельского поселения.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Отрадненского сельского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Отрадненского сельского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Отрадненского сельского опселения.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Отрадненского сельского поселения, определяется решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Отрадненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения перед населением Отрадненского сельского поселения.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Отрадненского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Отрадненского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Население Отрадненского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Отрадненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Отрадненского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения перед государством.
1. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Отрадненского сельского поселения, а Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
2. Полномочия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
Статья 63. Ответственность главы Отрадненского сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Отрадненского сельского поселения в случае:
1) издания главой Отрадненского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу _ Отрадненского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Отрадненского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Отрадненского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Отрадненского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(пункт 2 части 1 изложен в редакции решения от 21.12.2016 № 31)
2. Глава Отрадненского сельского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление главы Отрадненского сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Отрадненского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Отрадненского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Отрадненского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Отрадненского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отрадненского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Отрадненского сельского поселения Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(пункт 4 изложен в редакции решения от 21.03.2018 № 14)
5) допущение главой Отрадненского сельского поселения, администрацией Отрадненского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Удаление главы Отрадненского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения и администрация Отрадненского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения возникает просроченная задолженность Отрадненского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Отрадненского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Отрадненского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Отрадненского сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Отрадненского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Отрадненского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Отрадненского сельского поселения, преобразованию Отрадненского сельского поселения.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Отрадненского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Отрадненского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Отрадненского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Отрадненского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Отрадненского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 68. Заключительные положения.
1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.
Документы
Новости
22 июня 2023 г в общественной приёмной Губернатора Воронежской области в Новоусманском районе приём граждан проведет руководитель департамента физической культуры и спорта Воронежской области
Соболев...
05 июня 2023 14:40
Награждение проводилось в торжественной обстановке, при участии директора гимназии Сергея Янышева.
«Каждый из нас сегодня строит завтрашний день. Каким мы будем завтра, зависит только от нас. Спорт, как жизнь. ...
02 июня 2023 13:09
Со сложностью определения положения забора между соседними участками зачастую сталкиваются собственники загородных домов. Независимо от причины, отдавать чужому человеку часть своего участка никому не хочется, ...
31 мая 2023 14:25